Среди множества стратегий и планов, составлением которых сейчас заняты в стране и Башкирии, перспективы развития Уфы привлекают особое внимание. По столице обычно судят и обо всей республике. Насколько мечты «светлого будущего» могут разойтись с действительностью – выяснял корреспондент RBtoday.

ПТИЦА СЧАСТЬЯ ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ

Жителям Уфы стало модно обещать многомиллиардные проекты. Горожане уже не первый год доверчиво внимают красивым рассказам о запуске скоростного трамвая и электрички в аэропорт, о строительстве фонтанов с часами перед зданием горсовета и канатной дороги через реку Белую в Дему… Хит нынешней осени – мосты. В общей сложности их необходимо, как выяснилось, 10 штук. Плюс соответствующая инфраструктура. Вот что сказал, например, на одной из планерок бывший сити-менеджер Уфы Ирек Ялалов.

– По генеральному плану дополнительно к тем мостам, которые существуют, нужно построить еще десять. Один из них – у Монумента Дружбы. Существенно расширяется искусственная развязка – мостовое сооружение, когда улица Валиди переходит в Сочинскую.

Другая красивая идея – строительство моста в северной части города, он свяжет Черниковку и Затон. Специалисты говорят и о трех путепроводах, которые должны перекинуться через Белую в районе Нижегородки.

А еще уфимцам, как это уже было несколько лет назад, начали рассказывать о подземных переходах. В свое время озвучивалась даже «очередь» по их строительству. Тогда идея постепенно сошла на нет, но теперь, словно птица Феникс, возродилась.

– Построив переход на улице Сочинской, мы получаем шикарный туристический пешеходный маршрут от Монумента Дружбы до памятника Салавата Юлаеву. У нас есть готовые проекты еще двух подземных переходов, в том числе на улице Пушкина, где студенты массово нарушают правила дорожного движения. Также я давал поручение разработать пешеходный переход в створе улицы Мустая Карима, с выходом на Верхнеторговую площадь. Тем более у нас есть план сделать улицу Карима в двух кварталах пешеходной, – говорил в свое время градоначальник.

НИЧЕГО ЛИЧНОГО

Дальше начинается проза. Например, в виде транспортных неудобств. Что такое «запломбировать» развязку на Заки Валиди, даже представить себе трудно. Похоже, история с закрытием на капитальный ремонт старого моста у Монумента Дружбы, что повлекло за собой многокилометровые пробки по обе стороны Белой, покажется в этом случае легким недоразумением. Примерно на год могут затянуться проблемы из-за строительства подземного перехода на улице Пушкина, главной студенческой транспортной артерии. Как все это будет увязываться с многочисленными международными форумами, которые в Уфе будут проходить постоянно – никто из чиновников не комментирует.

Но главная проблема – рублевая. При представлении бюджета Уфы, как правило, называются многомиллиардные суммы. Но пусть они никого не вводят в аффектацию. Ибо все познается в сравнении. И если выделенные средства поделить на всех горожан, получается совсем другая картина. В разрезе городов-миллионников по бюджетной обеспеченности на душу населения (в тыс. руб.) мы выглядим очень скромно. Вот какие данные предоставил директор Воронежского центра исследований региональной экономики, доктор физико-математических наук Юрий Корчагин (бюджетная обеспеченность на одного жителя города, в тыс. руб.):

  1. Ростов-на-Дону 32,3 (22,2*; +10,1**)
  2. Красноярск 26,3 (22,9; +3,4)
  3. Нижний Новгород 25,3 (16,8; +8,5)
  4. Новосибирск 24,8 (20,9; +3,9)
  5. Пермь 23,5 (21,6; +1,9)
  6. Екатеринбург 23,1 (18,0; +5,1)
  7. Самара – 23 (12,4; +10,6)
  8. Челябинск 22,9 (20,3; +2,6)
  9. Волгоград 19,2 (13,4; +5,8)
  10. Уфа 17,3 (14,6; +2,7)
  11. Казань – 17 (22,4; —5,4)
  12. Воронеж 15,8 (14,6; +1,2)
  13. Омск – 13 (11,7; +1,3)

(* – показатель 2010 года и ** – динамика изменения за семь лет).

 Как видите, ни вчера, ни сегодня Уфе среди своих коллег по статусу особо похвастать нечем. Хотя, по оценке начальника Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации Уфы Радмила Муслимова, только стоимость моста в Черниковке составит 8,3 млрд руб. Около миллиарда «потянет» развязка на Валиди. Примыкающая к ней улица Сочинская в случае реконструкции лишь на этапе проектирования потребует 150 млн руб. Из каких закромов достанет город такую сумму – отдельный и, пожалуй, главный вопрос.

Проблема финансирования всех громко заявляемых, вероятно, нужных городу проектов, что очевидно, сводила на нет все эти намерения и отданные «поручения». И предыдущее руководство, безусловно, знало о перспективе их реализации и, тем не менее, продолжало о них заявлять.

Наличие бюджетной проблемы признает и начальник Управления экономики и стратегического планирования администрации Уфы Ольга Краснова:

– Особых административных и финансовых полномочий при разработке стратегии развития у города нет, практически все они переданы республике. Что порождает различные проблемы. Например, в области здравоохранения. Сначала республика дала нам полномочия в этой сфере, но уже три года как забрала их обратно. Похожая ситуация и в сфере социальной поддержки населения. Хотя это жизненно важные для города функции. Жителю не важно, какой орган власти управляет той же медициной, у них недовольство все равно выливается на нас. По этому вопросу и сейчас идет много споров, мы считаем, что интересы муниципальной власти необходимо учесть. Иначе стратегия развития города может получиться слишком однобокой и неполноценной.

Одним словом, рассчитывать на собственные средства городу не приходится. Сегодня бюджет города, как принято говорить, социально-ориентированный, и 80% его средств идет на социальную сферу и ЖКХ. Так что здесь без помощи республики, без умелого вхождения в федеральные целевые программы не обойтись. Как резюме, все обещания городских чиновников сами по себе можно воспринимать как просьбы к правительству республики, и не более.

ЦЕНА ИМИДЖА

За свое будущее Уфа выложила 5,75 млн руб. Именно столько заплатит мэрия победителю конкурса – Уфимскому федеральному исследовательскому центру РАН – за составление городской стратегии развития. Непосредственной подготовкой документа сейчас занимается  Институт социально-экономических исследований. По словам директора ИСЭИ Дамира Гайнанова, у Уфы десятки системных проблем, на решение которых нужны существенные средства.

– Стратегия должна дать горожанам понимание, в каких условиях они, их дети и внуки будут жить через 10 – 15 лет, а бизнесу – как строить свои планы, инвестировать, развиваться. У Уфы много системных проблем. Например, Дема и Сипайлово превратились в спальные районы, но есть и промышленные зоны, куда люди каждое утро устремляются на работу. Отсюда – транспортный коллапс. И таких вопросов – десятки. Социсследования показали, что население города готово вкладывать даже личные деньги, до тысячи рублей, чтобы решить какие-то свои проблемы. Любая стратегия может оказаться прожектом, если не понять, за счет каких средств, когда и как ее исполнять. Поэтому вслед за ней должен быть принят план мероприятий, детализирующий каждое направление развития.

Дабы как-то унифицировать процесс разработки различных планов и реализации красивых «мечт», в городе сейчас разрабатывают так называемую цифровую платформу развития территорий. Ее задача – свести всю городскую информацию в единое целое, чтобы было удобнее заранее просчитывать экономические и социальные последствия принимаемых решений. Специалисты планируют запустить такую платформу уже в следующем году, рассказал начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Уфы Олег Байдин.

– Считается, что сегодня прогнозы в сфере градостроительства – искусство, а не технологии. Мы поставили перед собой задачу сделать такой процесс именно технологичным. Тогда все поступающие в город средства можно использовать рациональнее. Сегодня в Уфе не существует единой модели городского хозяйства, затруднен процесс проверки выделенных средств, обоснованность финансовых требований. Многие решения принимаются в интересах тех или иных узких групп. Поэтому цифровая платформа позволит связать генплан с текущей политикой власти, автоматизировать систему получения оперативных данных.

Таким образом, Уфа как огромный сложный механизм до сих пор не имеет четкой стратегии социально-экономического развития. Между тем, согласно законодательству, она должна быть принята уже к началу следующего года. Впрочем, как видно, подступы к разработке планов по планированию стратегии вполне себе внушительны. Ну а задача довести до ума и все же снабдить столицу республики реалистичной и конкретной стратегией развития, видимо, ляжет уже на плечи нового градоначальника.

ВОЙНА – ДВОРЦАМ?

Среди бурно обсуждаемых в последнее время строительных тем оказались и перспективы уфимской набережной. Здесь финансовых вопросов городского уровня вроде бы нет, все работы ведутся за счет республиканских средств. Город представил только архитектурное видение будущего, запланировав, что интересно, наряду с обустройством берега Белой в сторону памятника Салавату Юлаеву облагородить и другое «крыло» реки, в районе Монумента Дружбы.

И опять же вопрос: как красивые архитектурные задумки увязать с реалиями в виде десятков двух-трехэтажных особняков, которые уже усеяли практически весь склон реки у монумента? Еще свежа в памяти коллизия с новым Затонским мостом, когда на пути трассы в город оказался один-единственный подобный «дворец». Вопрос встал ребром – или менять трассу, или убирать дом. В итоге снесли, но произошло это после полугодовых переговоров и выплаты владельцу жилья многомиллионной суммы. А как быть, когда речь зайдет о сотне таких строений? Расстаться с мечтой о красивой набережной?

– Нужно провести баланс между общественным и личным. Сегодня у нас слишком большой уклон в сторону частных интересов, социум, по сути, не защищен от их правового беспредела. При решении этого вопроса в приоритете должны быть как раз интересы общества. В реальности есть много возможностей решения проблемы. Все они могут находиться в юридическом поле, но юридическое поле, как мы знаем, подвижно – сегодня оно одно, завтра – другое, – говорит Олег Байдин.

Чуть конкретнее был, комментируя эту ситуацию, генеральный директор Международной ассамблеи  столиц и крупных городов Владимир Селиванов:

– Сегодня много примеров того, что в случае отсутствия официального разрешения на строительство дело решается в суде. И там могут вынести решение: постройка незаконна. В Подмосковье, кстати, сейчас такой процесс идет вовсю. Сносится бульдозерами все, вплоть до многоэтажных гостиниц, не имеющих необходимых документов. Если решается, что строительство незаконно, город имеет полное право на снос.

Увидим ли мы в Уфе такую «войну бульдозеров», вопрос будущего. Другое дело, получится ли создать на месте элитного жилья ожидаемую уфимцами зону отдыха. И не будет ли она испорчена самими горожанами? Выступая на форуме Международной ассамблеи столиц и крупных городов главный специалист мастерской генплана «Башкиргражданпроекта» Альфия Сарварова посетовала:

– Поражаюсь случаями вандализма, которые у нас раз за разом происходят на общественных пространствах. Ломают скульптуры, скамейки… Я связываю это еще и с тем, что в Уфе много горожан в первом-втором поколении, которым еще не хватает воспитания, внутренней культуры.

По большому счету, такая внутренняя культура необходима не только при обустройстве какого-то камерного скверика, но и всего огромного города, чтобы ничего не «сломать» и не испортить. Сейчас в этой работе задействованы десятки и сотни людей. Но в той же городской мэрии, по «классификации» Альфии Сарваровой, из десяти первых руководителей только двое являются уроженцами Уфы, включая и бывшего мэра Ялалова. Будем надеяться, что подход опытного архитектора срабатывает не во всех случаях, иначе за облик Уфы будет тревожно и дальше.

Оставьте отзыв

Please enter your comment!
Пожалуйста, введите здесь свое имя