Министерство экологии и природопользования Башкирии заключило десятилетние контракты с тремя первыми региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), отобранными в ходе конкурсов. Компании приступят к работе с населением в начале следующего года. Эксперты отмечают, что с новой схемой обращения ТКО «будет лучше, чем сейчас, но до европейского уровня не дотянем».

Подписи под соглашениями, действующими до 31 декабря 2027 года, поставили глава минэкологии Илдар Хадыев, директор МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Рамиль Гумеров, гендиректор компании «Эко-сити» Семен Земсков и гендиректор ООО «Экология Т» Ильнур Шакиров. По условиям контрактов, регоператоры обязаны собирать, транспортировать, обрабатывать, обезвреживать и захоранивать ТКО, заключать договоры с полигонами и мусоросортировочными комплексами, вносить плату за негативное воздействие на экологию, разработать проект инвестиционной программы на основании территориальной схемы, строить или модернизировать объекты по обращению с ТКО, отслеживать несанкционированные свалки. Все мусоровозы регоператоров должны быть оснащены датчиками ГЛОНАСС. Новая система обращения с ТКО стартует 1 января 2019 года.

– Это важный этап в переходе на новую систему обращения с ТБО. Будут минимизировано захоронение на полигонах и сделан акцент на максимальном извлечении вторичного сырья, вовлечении его в экономику, – отметил Илдар Хадыев.

Согласно территориальной схеме, разработанной минэкологии Башкирии, республика поделена на пять зон. Конкурсы на отбор регоператоров прошли в марте. Заявки участников оценивались по нескольким критериям: надежность (количеству допустимых нарушений графика вывоза ТКО в год), обеспеченность объектами по обращению с ТКО, оперативность (срок рассмотрения обращений потребителей), открытость (наличие сайта) и исполнительность (срок возмещения убытков потребителям за услуги при несоблюдении обязательств). Победители определены в четырех зонах из пяти. В пятой зоне заявка единственного участника – МУП ЖКХ «Межгорье» – не прошла отбор из-за отсутствия необходимых документов. Сейчас конкурс проводится повторно, итоги будут подведены до 1 мая, сообщил Илдар Хадыев. Соглашение с регоператором планируется заключить в начале следующего месяца.

КТО ЕСТЬ КТО

Уфимское МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» самый крупный представитель отрасли на региональном рынке.

На «уфимскую» зону с самым высоким доходом, включающую Уфу и 15 районов, претендовал один соискатель – МУП «Спецавтохозяйство по уборке города». При начальной максимальной цене контракта в 20,46 млрд руб. оно снизило стоимость работ до 20,45 млрд руб. На восемь полигонов этой зоны (Новые Черкассы, Сергеевка, Благовещенский, Кармаскалинский, Чишминский, Кушнаренковский, Дуванский и Архангельский) за 10 лет планируется вывезти около 6,4 млн т отходов.

На вопрос, почему в наиболее прибыльную зону заявился лишь один желающий, руководитель «Эко-Уфа» (занимается переработкой вторсырья) Николай Штоль отметил, что у «Спецавтохозяйства» «просто нет конкурентов по обеспеченности объектами по обращению с ТКО». Как сообщил замдиректора по эксплуатации «Спецавтохозяйства по уборке города» Ринат Биккинин, предприятие располагает полигоном возле поселка Новые Черкассы и мусоросортировочным комплексом. В рамках инвестпрограммы планируется построить второй комплекс. Их суммарная мощность составит 400 тыс. т в год, что позволит полностью покрыть объем ТКО, поступающий из Уфы.

Конкурентная борьба развернулась в третьей зоне, объединяющей Кумертау, Салават, Стерлитамак, Сибай и 18 районов. Помимо ишимбайского «Эко-сити» заявилось салаватское ООО «Спецавтохозяйство». Компания-победитель обошла конкурента по критериям надежности и оперативности: зафиксировано всего 11 случаев невывоза мусора (у «Спецавтохозяйства» их 47), обращения потребителей рассматриваются в течение трех дней (конкурент тратит на это 15 дней). «Эко-сити» исполнит контракт практически по его начальной цене –16,09 млрд руб. Будет работать с семью действующими полигонами: Мурдашевским («Нур»), Стерлитамакским («Вториндустрия»), Ишимбайским и Нугушевским («Эко-сити»), Аургазинским («Табигат»), Белорецким («Сервис-уют») и Учалинским («Чистый город+»). Также регоператор намерен построить четыре новых: Мелеузовский, Мраковский, Баймакский и Белорецкий. В общей сложности они примут 5,7 млн т отходов.

Единственным претендентом на четвертую зону, в которую вошли Октябрьский и 10 районов, стала «Экология Т». Компания предложила свои услуги по начальной стоимости – 6,2 млрд руб. В зону вошли восемь полигонов: Туймазинский, Октябрьский, Белебеевский, Бакалинский, Шаранский, Вознесенский, Ермекеевский, Чекмагушевский. С учетом их расширения мощность составит 2,6 млн т ТКО.

На 27 апреля запланировано подписание соглашения с еще одним победителем – ООО «Дюртюлимелиоводстрой», заявившимся на вторую зону, объединяющую Агидель, Нефтекамск и 12 районов. Жителей будут обслуживать семь существующих полигонов: Нефтекамский, Краснокамский, Мишкинский, Дюртюлинский, Янаульский, Калтасинский, Агидельский. Также запланировано строительство четырех новых: Бирского, Караидельского, Верхнеяркеевского и Нефтекамского. В общей сложности на них вывезут 2,4 млн т мусора.

КАК ИЗМЕНЯТСЯ ТАРИФЫ

К 1 июля регоператоры должны разработать и защитить свои тарифы на вывоз и переработку мусора в каждой зоне. Как сообщили в минэкологии, «тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ, обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО инвестированного капитала». В размер платы войдут вывоз, сортировка, утилизация мусора, расходы на ГСМ, на заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО, сбытовые расходы. Платежи будут зависеть от объема образуемых отходов. В городских округах и городских поселениях норматив накопления установлен в 346,7 кг в год на человека, для жителей районов – 585,7 кг в год. Для сравнения, в Татарстане – 205 кг – для многоквартирных домов и 270 кг – для частных. В Челябинской области – 235,5 кг и 188,6 кг соответственно. По оценке Николая Штоля, в Башкирии для городского населения годовая плата может составить около 1,5 тыс. руб., для сельского – 2,5 тыс. руб.

Всех физических и юридических лиц обяжут заключить договоры с регоператорами. По мнению Рамиля Гумерова, это станет основной трудностью на начальном этапе.

– Мы должны предъявить проект договора. Спустя месяц в любом случае –документ вернется или нет – договор считается заключенным. И в следующем месяце мы начинаем выставлять счет, согласно объему образования отходов по дому. Если клиенты не согласятся, подадим иск в арбитражный суд, – пояснил господин Гумеров.

По словам Рината Биккинина, в регионах, где регоператоры уже работают (Ивановская, Астраханская области, Краснодарский и Камчатский края), собираемость платы с населения в первый год составила 50–70%.

СБОР МУСОРА

Согласно утвержденному республиканским правительством порядку сбора ТКО, регоператор по своему усмотрению может устанавливать как контейнеры для раздельного сбора бумаги, стекла, пластика, металла, так и стандартные мусоросборники.

Все компании-победители намерены внедрять в своих зонах раздельный сбор отходов. Исполнительный директор «Эко-сити» Руслан Еникеев считает, что в результате снизятся расходы на сортировку мусора, чистое вторсырье можно сбывать оптовикам или напрямую мусороперерабатывающим заводам по более высоким ценам. По словам Семена Земскова, «Эко-сити» уже начала закупать мусоровозы с европогрузкой и устанавливать раздельные контейнеры в Октябрьском, причем они соседствуют с обычными. В первое время регоператор намерен приучить население разделять отходы на две составляющие: пищевые и перерабатываемые отходы: пластик, стекло, картон и бумага.

«Спецавтохозяйство по уборке города» также начало устанавливать евроконтейнеры для раздельного сбора. Основной камень преткновения, по словам Рамиля Гумерова, в отсутствии регулярного приема вторсырья.

– К примеру, зимой собираем пластиковые бутылки, однако в пункте переработки их начинают принимать только весной. Это время вы должны пластик хранить, прессовать, оборотных средств для этого недостаточно. Интерес у приемщиков появится только при больших объемах и в случае регулярных поставок, –рассказал господин Гумеров.

Как мотивировать население не выкидывать весь мусор в одну кучу, пока неясно. За раздельный и смешанный мусор размер платы одинаков. Регоператоры соглашаются, что тарифы должны различаться, но механизмов определения тех, кто разделяет отходы, нет. Поэтому пока приходится надеяться только на сознательность жильцов. «Эко-сити», пытаясь привлечь внимание к проблемам экологии, запускает рекламу и пиар-акции.


В 2016 году объем образования ТКО в Башкирии составил 0,8 млн т. По информации минэкологии, эти данные занижены, так как не все предприятия отчитываются об отходах. Поэтому министерство рассчитало приблизительный объем на уровне 1,78 млн т. Из них на Уфу приходится 390,4 тыс. т. В столице Башкирии 30% мусора вывозится на сортировочные комплексы, и лишь 10% изымается, остальное захоранивается на полигонах. В общей сложности в республике переработке подвергается всего 3% мусора. Обезвреживание ТКО, т.е. сжигание на мусоросжигательных заводах, в регионе не практикуется. 50–60% захоранивается на полигонах, остальное – как правило, это старая мебель, электроника, строительный мусор – попадает на свалки. По состоянию на конец прошлого года в Башкирии насчитывалось свыше 2,8 тыс. свалок общей площадью 2,1 тыс. га. В регионе работают 20 полигонов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также 13 мусоросортировочных комплексов. Два из них в Уфе – «Эко Уфа» и МУП «Спецавтохозяйство по уборке города». По одному в Стерлитамаке, Бирске, Салавате, Белорецке, Октябрьском, Мелеузе, Учалах, Уфимском, Ишимбайском, Благовещенском и Учалинском районах.


 

МНЕНИЕ

Бывший замминистра экологии Башкирии, директор ООО «Интел-Векс» Филюс Яхин уверен, что с суммами, установленными минэкологии за услуги регоператорам, «можно работать». По его словам, если бы тарифный комитет ведомства установил приведенную стоимость на 15–20% ниже, рентабельность была бы нулевой или отрицательной.

– Это поддержание стабильного уровня. Сказать, что будет быстрый прорыв в сфере обращения с отходами, я не могу – нет достаточной финансовой основы для серьезных вложений. Несомненно, будет значительно лучше, чем сейчас, но до европейского уровня пока не дотянем, – отметил Филюс Яхин.

По оценке Руслана Еникеева, если работать согласно законодательству, выполнять все нормы и внедрять технологии, рентабельность регоператоров достигнет 5–8%, в лучшем случае – 10%.

– Если будут большие обороты, нас такая доходность устроит. Но пока непонятно, какая будет собираемость платы с населения, – добавил господин Еникеев.

Комментируя перспективы работы регоператоров, Николай Штоль отметил, что если местные компании не справятся, в республику вполне могут зайти федеральные игроки.

– Федералам пока не до этого. Им надо освоить те объемы, которые они уже набрали. Они потом придут сюда. Тем более по условиям госконтрактов, регоператоров можно легко отстранить при нарушениях графика вывоза мусора, – считает собеседник.

Оставьте отзыв

Please enter your comment!
Пожалуйста, введите здесь свое имя