Проект стратегии развития Уфы, разработанный буквально за несколько месяцев с минимальными бюджетными тратами, негативно встречен уфимской общественностью. Участники публичных слушаний, прошедших в Городском дворце культуры, раскритиковали документ за отсутствие конкретики и приоритетов развития. Городские власти отчасти согласились с претензиями и пообещали учесть конкретные показатели в генеральном плане развития города.

Разработка стратегии социально-экономического развития территории стало обязательным упражнением для чиновников после вступления в силу в июне 2014 года федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Главный документ все муниципалитеты должны разработать и принять до 1 января 2019 года. По данным портала госзакупок, первую попытку заказать стратегию уфимские власти предприняли еще в январе 2015 года. Главархитектуры объявило двухэтапный конкурс на заключение госконтракта начальной стоимостью 29,4 млн руб. В феврале конкурс был отменен, причины не уточнялись.

Повторную попытку предприняли уже в конце марта текущего года, когда до истечения сроков, установленным федеральным законодательством, оставалось всего девять месяцев. Начальную стоимость госконтракта снизили почти в пять раз – до 6 млн руб. Победитель тендера Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН согласился разработать стратегию за 5,7 млн руб. Результатом пятимесячной работы стал документ на 284 страницы.

ГРАЖДАН ПОПРОСИЛИ НЕ НАПАДАТЬ
В день публичных слушаний зал Городского дворца культуры был заполнен практически полностью. Начались они ровно в 16.00. Зарегистрировались 545 человек, на выступления записалась 28 горожан. Предварительно в горсовет поступило 85 письменных предложений. В зале на первых трех рядах сидели представители администрации города, сотрудники горсовета и муниципальных служб. Отдельный ряд в середине зала выделили для депутатов уфимского горсовета. Остальные места заполнили горожане. По выражениям лиц многих было понятно, что произносимые с трибуны речи особого интереса не вызывали: большинство людей сидели, уткнувшись в свои гаджеты, скучали и даже зевали. В ходе слушаний они постепенно начинали выходить из зала: самые нетерпеливые ушли, даже не дождавшись окончания основного доклада, другие – целыми группами выходили после отдельных выступлений.

Открывая публичные слушания, спикер уфимского горсовета Валерий Трофимов подчеркнул, что надеется «на разговор серьезный, но не противоборствующий».

– Здесь нет двух сторон, когда одна нападает, другая защищает – заявил он, обращаясь к участникам публичных слушаний. –  Мы все хотим одного.

 ПРЕКРАСНОЕ ДАЛЕКО УФЫ

Стратегию представил директор Института социально-экономических исследований УНЦ РАН Дамир Гайнанов, на доклад которого выделили 30 минут.

Озвучивая результаты исследования, господин Гайнанов положительно оценил текущее социально-экономическое развитие Уфы, впрочем, отметив недостаточность его динамики в сравнении с другими российскими городами-миллионниками, которые, согласно прогнозам, будут развиваться быстрее. Далее он рассказал о соцопросе, в котором приняли участие более тысячи уфимцев. Основными проблемами города респонденты назвали недостаток высоко оплачиваемых рабочих мест, нехватку объектов социальной инфраструктуры и работу общественного транспорта.

На основе анализа, а также встреч с чиновниками и депутатами главную цель развития до 2030 года эксперты определи как выход на лидирующие позиции среди городов-миллионников по качеству жизни населения, уровню развития городского хозяйства и инфраструктуры.  По словам Дамира Гайнанова, город должен стать «высокотехнологичным центром компетенций» Башкирии и уфимской агломерации. В документе выделено пять ключевых направлений развития: «Сильная экономика», «Социальный комфорт горожан», «Гармоничное жизненное пространство», «Качественная городская среда», «Эффективная и открытая власть». По каждому из них эксперты прописали ряд проектов, однако конкретные инициативы и механизмы их реализации не нашли отражения в представленном документе.

По оценкам авторов стратегии, к 2030 году уровень обеспеченности жильем должен достигнуть 28 кв.м на человека. При этом они предлагают сосредоточить строительство за пределами уфимского «полуострова», где, подчеркнул докладчик, свободных участков уже недостаточно.

Решить проблемы плохой связанности территорий города предлагается, включив Уфу в систему международных транспортных коридоров: «Запад-Восток» и проходящий севернее Уфы «Шелковый путь» (Европа–Западный Китай). Также документ предполагает возведение семи мостов и развязок. Решить проблему общественного транспорта эксперты предложили, прежде всего, за счет развития системы рельсового транспорта, в частности, создание единой трамвайной сети и городской электрички. Что касается наболевшего автобусного сообщения, авторы стратегии ожидаемо предлагают убрать с рынка перевозок нелегалов. Частным  перевозчикам рекомендовано заменить свои «маршрутки» на автобусы большой вместимости, а «Башавтотрансу» – купить 150 новых автобусов.

– Для реализации этих масштабных задач необходимы финансовые ресурсы, и городу, безусловно, будет необходима поддержка правительства республики, – завершил свое выступление господин Гайнанов. – Также в рамках майского указа сейчас ведется формирование национальных проектов, которое предусматривает выделение финансовых ресурсов по 11 ключевым направлениям. Задача города – максимально включиться в реализацию этих проектов.

В заключении господин Гайнанов добавил, что наряду с доработкой стратегии формируются предложения по «конкретным мероприятиям», которые позволят реализовать намеченные цели.

– Не все предложения, которые поступили от граждан, находятся в полномочиях органов местного самоуправления, – добавил он. – Мы будем решать их совместно с республиканскими и федеральными органами государственной власти.

Желающим высказаться после основного доклада выделили максимум по две минуты, чиновникам для разъяснительных комментариев до пяти минут.  Большинство выступлений носили критический характер и в основном горожане выражали недовольство тем, что в стратегии мало конкретики. Одна из первых выступавших Александра Котосомова заявила, что стратегия содержит очень широкий круг приоритетов, и подчеркнула, что в документе не содержится информации о том, кто является гарантом ее реализации.

– Опираясь на опыт общемировой и общероссийский, на мой взгляд, количество приоритетов должно быть значительно меньше, –  высказалась она. – Их имеет смысл сузить, потому что сейчас неясно, на чем же будут сконцентрированы усилия и городские инвестиции. Поэтому предлагаю сузить количество приоритетов до пяти, а также выделить стратегически важные для развития территории, трансформация которых будет происходить в первую очередь.

Выступающая также выразила недоумение относительно необходимости развития строительства за пределами уфимского «полуострова».

Одним из самых резких стало выступление координатора штаба Алексея Навального в Уфе Лилии Чанышевой. Выйдя к трибуне, она заявила, что разработанная стратегия ее «не вдохновляет».

– Триста страниц статистики и перечень каких-то программ – это не стратегия развития, – отметила она, подчеркнув, что городским властям следовало бы изучить опыт других российских городов, например, Казани. – Городские цели и задачи не соотносятся с федеральными. В стратегии только общие слова: рост количества, активация занятости и популяризация. И так по всем направлениям. Стратегия нерабочая. Это очередной документ в стол. Он не содержит никаких изменений, не учитывает будущие вызовы, не оценивает текущие потребности жителей Уфы.

СТРАТЕГИЮ ОБЕЩАЛИ «ПРИЧЕСАТЬ»

Валерий Трофимов попросил прокомментировать прозвучавшие выступления главного архитектора Уфы Олега Байдина. Последний, поднявшись на сцену, начал свою речь с того, что объяснил необходимость развития Уфы за пределами уфимского «полуострова». По его словам, в администрацию поступают многочисленные жалобы по поводу уплотненной застройки, причиной существующих проблем он назвал «след фестивалей «Урбан-байрам», на которых была вытянута «вредная идея о компактном городе на полуострове». Из идей, которые были предложены на форумах за четыре года, по его словам, в разработанную стратегию «не вошло ничего».

– Приоритетом было повышение качества жизни горожан, срочное исправление ситуации с обеспечением объектами в социальной сфере. Приоритетом также является обеспеченность рабочими местами, а не элементами, которые визуально привлекательны, – парировал в ответ на критическую оценку большого количества приоритетов господин Байдин.

Необходимость и местоположение конкретных объектов, как подчеркнул он, будет решаться в ходе разработки генплана города. Более качественную стратегию развития Казани господин Байдин объяснил тем, что там сначала был разработан генплан, что «несколько неправильно технологически», но зато «они четко все понимали». И потом, в сравнении с Казанью, напомнил он, в Уфе объемы финансирования «многократно ниже», добавив, что сроки разработки стратегии были очень сжатые.

– Документ нехороший получился, да, литературный, – признал Олег Байдин. – Но мы его причешем. И сегодня очень хорошее вступление было о том, что мы не нападаем друг на друга, не пытаемся перетянуть одеяло. Мы все – коллеги, мы все – жители города, мы все заинтересованы, чтобы город Уфа стал лучшим местом на земле.

«ДОКУМЕНТ ЛОЗУНГОВ И ДЕКЛАРАЦИЙ»

Однако выступление руководителя Главархитектуры не изменило настроя участников слушаний. Вышедший вслед за ним руководитель «Содружества многодетных семей РБ» Рустем Шайахметов заявил, что «вследствие отсутствия четко прописанных целей стратегия стала документом лозунгов и деклараций». Он подчеркнул, что такой подход противоречит методическим рекомендациям Минэкономразвития РФ.

– За значительное бюджетное финансирование мы получили идеологический документ, и я удивлен столь неразумному использованию бюджетных средств, – возмутился общественник. – У нас что, это, извините, материал XX съезда КПСС?

Общественник подробно остановился на развитии транспортно-логистической системы Уфы и предложил внести в стратегию пункт о развитии внеуличного транспорта.

– Никто не занимается его интеграцией в городское маршрутное движение, – подчеркнул господин Шайахметов. – Трамваи ходят по второстепенным транспортным магистралям, поэтому они и убыточны. Железнодорожная линия тем более пересекает весь город, но конкретных мер по ее интеграции  никто не предпринимает, и в стратегии этого нет.

Общественник также заявил, что действующий генплан «составлен очень грамотно, только его никто не исполняет». Кроме того, он возмутился тем, что город сегодня существует «для застройщиков, а не для людей». И добавил, что демографическая ситуация в Уфе ухудшается из-за сокращения мер господдержки семьям. Зал несколько раз прерывал его выступление аплодисментами.

Другие выступления были менее эмоциональными и касались в основном проблем благоустройства территорий, строительства инженерных коммуникаций. Жаловались в основном жители пригорода: Нагаево, Жилино, Зинино. Люди просили провести уличное освещение, обеспечить центральное водоснабжение, благоустроить дворы. Многих, кто записался на выступления, в зале не оказалось. Участники постепенно выходили из зала, и к концу слушаний зал был заполнен едва ли на четверть. Слушания длились больше трех часов.

На следующий день пресс-служба горсовета сообщила, что в окончательном проекте стратегии будут учтены «наиболее проработанные и актуальные для города» предложения. Он будет вынесен на рассмотрение депутатов 19 декабря.

 

 

 

 

Оставьте отзыв

Please enter your comment!
Пожалуйста, введите здесь свое имя